英国：停留天数累计183天/年者都要缴个税来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　近日，英国负责审理涉税案件的税收特别法院作出一项裁决，裁定出生于英国，声称定居塞舌尔的富商罗伯特·盖恩斯·库珀未能提供足够的证据，证明其1992年～2004年于英国境外定居的事实，因而英国税务部门可以向其追缴这段时间他欠的个人所得税。有关人士称，这一裁决具有深远意义，那些定居海外但经常回国的英国富豪可能会被巨额税单砸个正着。　　库珀和英国保持着足够的联系　　盖恩斯·库珀现年69岁，出生于英国波克夏郡雷丁市，1958年做投币式自动唱机生意起家，如今拥有一家在加拿大的房地产公司、一家在塞舌尔的塑料工厂和一家位于意大利的医学产品公司等产业，并于1976年获得在塞舌尔的居住权。　　根据英国个人所得税法，“纳税人”分为英国居民和非居民。英国居民要就其来源于国内外的一切所得缴纳个人所得税，而非居民仅就其来源于英国国内的所得纳税。一般地讲，一个纳税人在某纳税年度内在英国累计停留达到183天，即成为英国居民。同时，如果纳税人当年在英国停留不足183天，但在前后的连续4年中每年平均在英国的天数达到90天以上，那么他也是英国居民。　　多年来，许多英国富豪利用上述条款，取得“非居民”资格，逃避纳税义务。　　税务部门在向法庭出具的报告中称，库珀到处旅行，每年在飞机上可能要呆150天，但“至关重要的是”，他同英国的波克夏郡和牛津郡有密切关系，这位拥有老爷车、名画和古董枪的富豪在那里出生、上学，在那里结过两次婚，买过两栋房子，投资了至少两个农场，还拥有多家公司的办事处。　　此外，库珀保留着英国劳斯莱斯车主俱乐部的成员资格，并定期回国参加皇家赛马会和打猎活动，他的一个现年8岁的儿子在伊顿公学就学，其13岁～18岁的照料费也被预先支付，这充分“表明了他未来的意图”，即在英国有永久居住的倾向。因此，英国国家税收和海关总局认为，库珀与英国之间保持着足够的联系，理应被认为是英国居民。　　如何计算停留日成为关键　　当然，单单上述这些不足以界定库珀的居民身分，而必须以“非居民纳税条款”为依据。按照此前的惯例，在计算某人停留英国的天数时，纳税人到达和离开英国的当天不予计入，而在此案中，税务部门设法将库珀呆在英国的每个夜晚都算做了一天，都要计算纳税。　　在英国税收和海关总局1993年编订的纳税指南中，涉及英国居民及非居民纳税的IR20条款规定：计算非居民纳税人停留在英国的全部天数时，到达和出发的当天可以不计算在内。　　库珀认为，按照这种算法，他平均一年在英国呆不到90天，所以不应以居民身份缴纳个人所得税。　　但税收特别法院的委员却同意税务部门的意见，认为如果不计到达与离开日，会对库珀在英国停留的时间造成误导，从而歪曲事实。因此法官裁定：在库珀先生于英国过夜的众多短期逗留中，凡是过了夜的那些天，都应该被计算进去。　　而目前，关于停留日期的普遍算法是：比如某位“非居民”于星期二下午飞抵伦敦，然后在第二天上午离开，那么，这个人的税收档案上并不作停留记录，而现在必须算做一天了。英国的许多“非居民”都是在周一飞到英国，周三晚上飞走，传统上看，这样仅算在英国停留了一天，而按照特别法院法官的裁定，在英国过两夜就算呆了两天。英国均富会计师事务所的高级合伙人迈克·沃泊顿说：“政府如今不喜欢人们用搬到境外的方式避税，所以他们不断改变规则，相信将会有许多人受到这一裁决的震动。”　　“这等于给纳税人上了一课。”萨弗瑞·卡普尼斯特许会计师事务所的合伙人提姆·格雷说：“税收和海关总局的纳税手册看来是没有法定效力的，任何人依此行事都可能有风险，如果你呆在英国的时间正好是90天，且未计算到达与离开日，那么税务人员不找你问话才怪呢。”　　裁决意在打击“税收流亡者”　　据悉，目前库珀正计划上诉高等法院，如果高等法院也作出同样裁决，本案将成为正式的判例，在以后的相似案例中被引用。　　税收特别法院裁决此案时计算停留天数的方法引起了英国会计师的极大关注，因为计算方法的变动对于那些处于临界点的纳税人来说很有意义。　　目前，英国的会计师正在重新盘算，应向他们的那些“税收流亡者”（为了避税而到其他国家居住的人）客户提供哪些建议，以使其更好地获得“英国非居民”的税收特权地位，因为对那些住在摩纳哥、马恩岛、瑞士等避税天堂，被称之为“摩纳哥富翁”的人来说，如果行事不小心，就有可能被罩在英国税收和海关总局所编织的税网之下。　　据均富会计师事务所的估算，能登上《星期日泰晤士报》富豪榜的那些英国富人中，大约有２／３都为了避税而做了英国的非居民。一些会计师表示，此裁决刚一公布，他们就接到一连串从富人客户那里打来的电话。这些人中有许多都是在掰着指头掐算他们在英国呆了多少天，以便不突破限制。　　据一份相关的报告显示，过去5年中，越来越多的英国人将改变住所当成了首要之事，许多英国人正在移民，且在离开时通常注意去更改其住处和定居状况，以减轻税收负担。　　“改变定居地比前几年更让人感兴趣。”查里斯·罗塞尔公司的律师赛耶德说：“离开英国比过去容易得多。几乎任何人都能以合理的价格在法国买一处房子，人们觉得英国的税收负担过重。”　　因此，业内人士普遍认为，此案表明，英国税务部门正越来越关注日益增多的公民利用税制漏洞逃脱英国税收管辖权的现象。多年来，英国财政大臣戈登·布朗始终认为，某些所谓的合法避税手段“并非什么纳税筹划”，而是“不折不扣的逃税行为”，应给予打击。11月19日，英国国家税收和海关总局发出声明，对税收特别法院审理库珀案的结果表示高兴。“我们的重点是正确、公平地适用法律”。并强调，税务部门会对其纳税指南手册作出修订，以支持新的计算方法。