伴随遗产税的“风吹草动”来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　（新闻周报2004年12月14日报道）近期，“《遗产税暂行条例（草案）》已经上报到了国务院，酝酿多年的遗产税开征在即”的消息传出，讨论了多年的遗产税似乎离人们越来越近。虽然国家税务总局相关人士表示：税务总局尚无制定遗产税的计划，关于我国将开征遗产税的传闻均属不实。但伴随着这几年开征遗产税的讨论愈演愈烈，随之而来的怪现象也让人瞠目结舌：千万元豪宅的业主竟然只是一个不到5岁的儿童、10岁儿童即成为庄园主。一大批“娃娃业主”随之催生，娃娃业主真的能够避掉高额的遗产税？目前的状况真的需要遗产税的出台吗？　　避税心态造就娃娃业主　　对于售楼处的王小姐而言，这位顾客和以往来看房的客户没有什么两样，只是从他不太标准的普通话中，可以感觉到他不是本地人，听说话感觉有点像商人。“来北京买房投资？不要放过这个客户，”这个念头一闪而过，王小姐开始职业性地为来客介绍起楼盘的有关细节。　　在交谈中，王小姐得知这位宋先生来自于台湾，近年来一直在内地做生意，想在北京置办一套房产。在详细介绍之后，王看出宋先生有些动心了。这时，宋先生问，能不能在签订购房合同时将女儿立为户主。　　宋先生坦言，自己的生意做得挺大，在世界各地都有产业。但另外一个问题也伴随而来，自己家大业大，等到百年之后，女儿要继承这些财产，光是遗产税都交不完。所以赶紧以女儿的名义多买房子。　　其实，持有宋先生这样相同心态的人并不在少数。类似的场景在全国各地频频上演。　　在厦门，不到一周时间，一位富翁为自己年龄为10岁的儿子和3岁的女儿购买了两套临海别墅，价值均为500万元。浙江、广东等富裕省市“娃娃业主”层出不穷。　　王小姐告诉记者，在还未听到遗产税之前，原来以孩子名义买房的，大部分是为了避免夫妻因感情不和，离婚不好分割家产。而现在为了规避高额的遗产税而将房主写为未成年孩子的占到了越来越大的比重。　　北京某房地产代理公司的苏经理介绍，公司旗下的业务员都遇到过这样的情况，“现在不仅富人这么做，很多普通百姓也开始这么做，”苏坦言道。　　“人们对高额遗产税的恐慌催生了娃娃业主，”业内人士指出。问题是，一旦遗产税出台之后，这些娃娃业主能不能合法地逃避高额的遗产税？　　小业主能否顺利避税　　目前国家并无法律规定未成年人不能成为业主。据银行人士透露，就贷款购房者而言，未成年人因无偿还能力，银行通常是不给予贷款批准。但据透露，在实际操作中还是有一部分人能从银行贷到款。不过今年6月央行的一道文件，切断了银行为娃娃业主贷款的可能。　　但这并不妨碍娃娃业主的产生，其实，在房产销售人员看来，只要你能将房款一次性交清，谁是业主都无所谓。北京市建委房屋土地管理部门的工作人员介绍说，只要父母以监护人的身份到公证处公证，孩子便可顺利地成为户主。　　“孩子成为业主，当父母百年之后，就不存在什么继承遗产，也无须缴纳高额遗产税了。”很多人都持有这样的想法。一旦遗产税法出台，娃娃业主真的能避开高额遗产税吗？业界说法不一。　　有专家认为，未成年人的财产属于家庭财产的一部分，因此，娃娃业主不能规避遗产税。　　但北大法学院副教授佟强认为，就目前我国法律来看，一旦遗产税开征，即便是未成年人，他的合法权益也会受到法律保护。很多人正是看中这点，才将房产写上自己孩子的名字的。　　记者了解到，在很多国家，以孩子的名义购买房产并不能避税。这是因为这些国家在征收遗产税的同时，会对个人房产进行相关的调查，如果是未成年人、且没有经济收入的话，所谓的子女的房产就属于赠予，需要缴纳赠予税，赠予税与遗产税是同时开征的，这两种税率相差也不太多。由于提前分割财产是“富人”们逃避遗产税的惯用手法之一，因此，所有开征遗产税的国家无一例外地都要先制定与完善“赠予税”。　　而目前我国并没有任何有关赠予税出台的消息，因此，即使遗产税出台，没有与之配套的赠予税制度，娃娃业主是可以逃避遗产税的。佟强认为，即便出台遗产税，还是能想办法避税的。比如，房产可以通过家庭成员间的买卖进行转手。比如说，国家在制定买卖税率时，不可能定得太高，因为无法判断业主是正常的买卖，还是为了规避高额遗产税进行的买卖。　　遗产税开征是否适时　　“实际上，大量娃娃业主产生的原因就是因为人们对高额遗产税的恐惧。”佟强尖锐地指出。　　“按照国外遗产税高达40％到50％的比例来看，假设某人继承了一套房子，价值80万元。如果其上缴的遗产税为40％的话，这意味着继承人需要为这套房子付32万元的税。因为目前在我国，房子只是生活的必需品。继承人必须要将房子转手卖掉，用卖掉房子的钱缴纳32万元的遗产税，然后只能买一套小面积、价值40万元左右的房子。”佟强打了比方。　　法学专家甘超英指出，实际上，遗产税是社会二次分配的一种手法，有利于缩小贫富差距，彰显社会公平问题。通常意义上认为，遗产税主要是针对高收入者。　　记者了解到，中国是否有必要开征遗产税，法学家们仍是分歧颇大。北大法学院尹田教授认为，目前中国已经到了开征遗产税的时刻。　　有意思的是，与之同一所学校执教的佟强教授则持相反意见。佟的理由是，目前我国仍有近90％的人收入状况处于低水平，中国人大量的财产还是生活必需品，中国的富人仍不多。到底以多少为征收遗产税的起点？而征收的税率又该以多少为准？　　佟强告诉记者，其实英国就遭遇过遗产税的负面影响。上个世纪60年代的英国开征了遗产税，遗产税很大一个好处就是能够实现社会公平，社会财富的二次分配。按照取之于民，用之于民的原则，这些征收的高额遗产税最后回馈到英国低收入人群身上。但是，这也间接地带来了一个负面影响，社会福利的提高，大量的懒汉随之出现。很多人无需劳作，便可满足生存需要。如此恶性循环，大批大批懒人的出现，使得人们生产积极性减弱，整个社会发展步伐放缓了。另一方面，很多富人为了逃避遗产税，更加不愿意创造财富，而是陷入了享乐、挥霍的极端。撒切尔夫人上台后，为了打破这种恶性循环，在她执政时期，出台了许多大力保护个人私有财产的法规，以促进社会的发展。　　“虽然征收遗产税有利于社会财富的平均分配，但是也间接造就了一大批懒人，而从社会发展的角度来看，这是不利于社会发展的。”佟如是道。　　人民大学财政系副主任张文春表示，目前我国关于居民私有财产登记的各项社会制度很不完善，税务机关无法准确掌握税基，从另一方面显示遗产税目前不具有开征条件。目前我国收入差距加大，主要是由于灰色收入过多导致，初次分配秩序比较乱，而税收只能调节合法收入，目前来讲开征遗产税不利于经济的发展，并且美国等发达国家以及我国的香港特别行政区目前都在考虑取消遗产税的征收，以促进社会投资。　　■链接　　香港要废掉遗产税　　近年来，废除遗产税的呼声不断增大。最近，香港会计师公会、税务学会和四大商会等基价组织表示，特区政府在可行的情况下应尽快全民废除遗产税。　　香港最初于1915年引入遗产税，原意是要“增加政府收入，重新分配财富”。然而，征收遗产税的上述传统想法今天已经过时，这个税种的重新分配财富的作用已经大大削弱，原因是现在不少富人频频向外投资，其资产分布已趋于国际化及多元化，很难向他们征收遗产税。　　另外，香港在过去5年，遗产税收入平均每年只有15亿港元左右，只占港府总收入的0.7％，无论以什么标准来衡量，都不算是丰厚的税收，而为征收遗产税所付出的成本却不低。所以，早在2002年，新加坡已大幅增加遗产税的豁免项目，而马来西亚、印度等很多国家已经废除遗产税或类似税种。　　在西方国家，遗产税被称之为“罗宾汉税”，只对极少数富人征收，有“劫富济贫”的作用。贫富悬殊是很多国家普遍存在的社会问题，对此，西方政府采取了一系列经济、法律手段，其中税收的作用尤其不容忽视。　　统计资料显示，美国1％的*6收入人群的赋税占到联邦税收的14.7％。此外，为了防止财富因世代相传而过于集中，政府往往征收高额的遗产税，以德国为例，遗产税率高达50％，因此也被形象地称为“富不过三代”。