意大利“多管齐下”打击偷漏税来源：商务部作者：日期：2008-02-25字号[ 大 中 小 ] 　　税收是意大利政府的主要财政收入，但长期以来，由于税收制度复杂，赋税比例过高，加上政府监管力度不足，意大利国内偷漏税现象严重，游离于政府统计之外的“地下经济”规模庞大。为解决这一问题，意政府近年从完善法律法规、提高公民纳税意识入手，采取多种措施，努力打击偷漏税行为。　　意大利经济和财政部经济政策顾问朱塞佩。维塔莱蒂教授在接受新华社记者采访时说，打击偷逃税款行为、压缩“地下经济”规模，一直是政府近几年努力的目标。目前经济和财政部下属的国库收入管理局负责国家税收的征集、确认和管理工作。该局1999年成立以来，在加强政府与纳税人的信息沟通方面做了许多努力，如提供咨询电话服务，设立专门网站介绍*7的税收政策，通过出版免费刊物或举办各种活动向市民宣传纳税常识。这些做法在一定程度上提高了税收透明度，增强了公民对税收制度的信任。　　意大利的税收制度相当复杂，税收种类名目繁多。为鼓励公民纳税，意政府近年调整税收政策，简化纳税手续，减少公民纳税的中间环节，提高了税务机关的办事效率。同时，日趋现代化的信息管理手段，为政府打击偷漏税提供了技术保障。维塔莱蒂说，为避免征税环节中的弄虚作假、减少纳税人和企业偷逃税款的机会，意政府从去年起试行一种叫“协议式提前征税”的方法，即纳税个人或企业对未来两年内的应缴税款作出全面估计，并向纳税机关提前申报，这样，税务部门将会对这些纳税的个人或企业实行优惠的税率。　　维塔莱蒂指出，除注重提高公民的纳税意识和改进税务管理外，政府还通过完善一系列法律法规、严厉打击偷漏税行为。按照有关法规，虚报或瞒报应缴税款者会被课以数目不等的罚金；使用假发票或伪造证件的逃税者将被追究刑事责任，判处1年6个月至3年的监禁；帮助逃税且提供发票和假证件者，要负连带刑事责任，并被判处1年6个月至6年的监禁。对于逃税数额特别大、造成严重后果的，将对其实施预防性拘留、拘捕、监禁等刑事处罚。　　财政警察在打击偷漏税方面发挥的作用也不可忽视。意大利财政警察隶属于经济和财政部，他们为挽回国家的税收立下了汗马功劳。有数字显示，从1995年至2003年，意大利财政警察先后在税收检查中查出5万多名逃税者，其中3.5万人一直分文未缴。财政警察还经常与劳工和社会政策部、全国预防工伤事故保险局、全国社会福利局等合作，对使用非法劳工的经济部门进行清查。　　在西方国家里，意大利“地下经济”的规模最为庞大，约占国内生产总值的15％。因此，意政府在打击偷漏税方面的任务仍很艰巨。维塔莱蒂认为，一方面财政警察应进一步加大检查力度，同时政府各部门应加强协调，提高对全国劳动力市场的监督检查能力；另一方面，政府也应针对税赋过重的问题，相应降低职工的税收负担，并采取包括法律手段在内的一系列措施，力促更多的“地下劳工”转变成“依法纳税的合法劳工”，以减少偷税漏税，有利国家经济健康发展。