英国公司税：减与不减都难来源：*9财经日报作者：未知日期：2008-03-27字号[ 大 中 小 ] 　　仅仅10年前，英国的公司所得税税率在全欧洲还排倒数第4，而现在已经成了倒数第19，这对英国企业来说是个沉重的包袱，也让英国有了“全世界公司所得税最没竞争力的国家之一”之称。　　英国财政大臣达林12日向议会作了他上任后的*9份预算报告。虽然报告中最引人注目也最富争议的是宏观经济部分和公共财政部分，但达林关于公司所得税的构想，在英国政商两界引起的反响也不小。　　新税制引发投资环境忧虑　　按达林此前的计划，英国的公司所得税将从今年4月起由30%降至28%。针对这一计划，英国保守党的“影子财政大臣”乔治。奥斯本9日出席BBC时事节目时表示，28%还是太高，应该降到25%。　　奥斯本指出，仅仅10年前，英国的公司所得税税率在全欧洲还排倒数第4，而现在已经成了倒数第19，这对英国企业来说是个沉重的包袱，也让英国有了“全世界公司所得税最没竞争力的国家之一”之称。他强调，现在是经济全球化的时代，英国如果税率太高，资本就会流向别处，比如爱尔兰的公司所得税税率就只有12.5%。　　其实在达林的改革计划中，*2争议的还不是这28%的税率，而是他计划取消的资本利得税“分级扣除制”。在“分级扣除制”下，企业在转让或出售资产时，能根据持有该资产的年限，获得不同比例的免税额度。但达林在去年的预算前报告中认为，这一税制太复杂，因此计划取消“分级扣除制”，而代之以18%的单一税率。　　当时，这一计划一宣布，便遭到工商界的严厉批评。他们一致认为，这种做法将严重削弱英国税制的竞争力，压制英国人的创业精神，进而影响英国对全球资本的吸引力。保守党也乘机发难，痛批工党的经济政策，直接将矛头对准了达林和首相布朗。　　在政商两界的双重压力下，达林不得不在今年1月作出让步，表示将重新考虑该计划，更多地倾听工商界人士的意见，不会贸然实施新法。　　英财政盈余可观　　不过，保守党批评归批评，自己却也拿不出什么好的替代方案。奥斯本虽然提议降低公司税率，但他同时也承认，英国政府的财政状况比较吃紧，很难马上实施减税。保守党即便上台，也只能从改革免税额度及扣除方式上入手，否则公共财政就会出现窟窿。　　而在达林那边，起码现在还不用为财政窟窿担心。英国国家统计局2月下旬公布的*7数据显示，英国1月份的公司所得税收入达102亿英镑，比去年1月高了足足23%，带动英国当月财政盈余上升至141亿英镑。有评论人士指出，在全球金融动荡的大背景下，英国政府保持一定的财政盈余是必需的，因为说不准什么时候，经济衰退就会降临英国，政府应当为此做好准备。　　工商界趁机施压达林　　另外，还有站着说话不腰疼的，那就是代表工商界利益的英国工业联合会（CBI）。自打达林有意改革公司所得税税制以来，CBI就不断向政府施加压力要求减税，最近更是呼吁政府在未来8年内将公司税率降低1/3以上，达到18%的水平，以提高英国的竞争力。CBI会长理查德。兰伯特说，政府应以战略的、长远的目光处理公司所得税问题，比如设立独立委员会对税率进行调查、评估，以避免商界卷入政党斗争。他甚至把过去几个月达林在税制改革上的反复比喻为“俄罗斯轮盘赌”。　　当然，兰伯特说话不能无凭无据。CBI下辖的制造业组织EEF最近对旗下的300多家会员公司作了一项调查，发现54%的公司感到税负在过去5年内有所增加，其中1/8的公司认为税负增长很快。兰伯特说，他深知减税这样的大事急不得，因此没有要求达林在今年的预算报告中就采纳他的建议，但他希望在明年的预算报告中能看到相应的减税措施。　　为此，兰伯特连账都替达林算好了。据他测算，在减税措施开始实施的前7年中，政府每年的公司所得税收入将减少3亿多英镑，但由于减税能刺激经济增长，由此带来的收益将达到上百亿英镑，远远超过税收减额。　　但问题在于，兰伯特毕竟是站在工商界的立场说话，谁也不知道他的测算是否准确。说到底，他只需考虑工商界的利益即可。“不当家不知柴米贵”，整个国家的财政状况，还是交给达林去操心吧。