韩国减税刺激经济发展来源：中国税务报作者：刘天峰 何爽日期：2008-09-19字号[ 大 中 小 ] 　　9月1日，韩国政府公布了一揽子税制改革方案，对包括个人所得税和企业所得税在内的多项税率进行大幅下调，以期刺激个人和企业支出，推动经济增长。　　个人和企业均将受益　　韩国财政部公布的税改方案共涉及16个税收项目，其中引人注目的是个人所得税、企业所得税和资本利得税制度的改革。　　个人所得税方面。未来两年内，个人所得税各档税率都将下调2个百分点，即从目前的8%～35%下调为6%～33%.同时，对于抚养多个子女的家庭，其税前扣除额将从100万韩元增加到150万韩元。比如，根据新的税改方案，一个年收入为4000万韩元的4口之家，其2010年的应纳税额将比现在减少53万韩元。同时，韩国政府还将逐步完善自谋职业者的个人所得税征收制度，增加其税前扣除额度，让他们也享受到应有的税收优惠。方案还将在韩国的外国居民的个人所得税税率下调到15%（低于中国香港特别行政区的16%），旨在吸引更多的外国人才来韩国工作、定居。　　企业所得税方面。目前，韩国政府对每年应纳税所得额低于1亿韩元的企业适用13%的公司所得税税率，超过1亿韩元的企业适用25%的公司所得税税率。而根据新的税改方案，应纳税所得额低于2亿韩元的企业，其公司所得税税率为10%，超过2亿韩元的企业税率为20%，税率下调了3个～5个百分点。该改革措施将使韩国90%的企业（大约32万家）受益。但由于该方案将大企业的税率降5个百分点而小企业的税率只降2个百分点，也引起了韩国国内一些人的批评。政府决定将此方案推迟1年施行。　　同时，方案还对企业的研发（R&D）投入提供更多的税收优惠。据统计，2006年，韩国企业的研发投入仅占韩国国内生产总值的3.2%，韩国政府希望通过优惠政策使研发投入在未来5年内提高至占GDP的5%.因此新的税改方案规定，如果企业每年的研发投入超过其销售额的3%，那么该企业*6可获得相当于投入额10%的税收抵免。如果企业向高等教育机构捐赠研发设备或者在大学内提供相关产业教育，则可按支出成本获得退税。若企业捐赠研发基金，其捐赠费用可记入成本列支。　　财产税方面。改革方案把资本利得税税率从9%～36%下调为6%～33%.*10一套房屋的买卖所得，其资本利得税的免征额也从6亿韩元上升到9亿韩元。若某一家庭仅拥有一套房屋，且居住期超过10年，出售房屋时税收方面还有优惠。　　这些措施都将促进韩国房地产业的发展。此外，继承和赠与税税率将从10%～50%下调至6%～33%.　　此外，韩国政府还计划废除“高尔夫税”，在国内高尔夫球场打球的人可以不必再支付2.2万韩元的教育费附加。在首尔以外的地区新开办餐厅、建筑公司和影剧院，可从其盈利的*9年开始，连续4年减免50%的税款，这将有效促进国内服务业的发展。　　据估算，这些改革措施将在未来5年内为韩国纳税人节省21万亿韩元的支出，一旦被国会表决通过，将成为韩国有史以来*5幅度的降税方案。　　减税将为经济发展铺平道路　　韩国政府之所以在此时推出大规模的减税方案，是为了刺激个人和企业支出，推动经济增长。　　从2007年底开始，韩国经济增速开始下滑。今年*9季度韩国经济增长率为5.8%，第二季度下降至4.8%.同时，韩国的通货膨胀率也在不断上升。今年7月，韩国的通货膨胀率达到5.9%，是10年来的*6水平。虽然8月的通货膨胀率有所下降，但民众对韩国的经济形势仍十分担忧。经济分析人士也纷纷下调对韩国2008年经济增长速度的预期，预期最低值达到4.2%.　　韩国现代经济研究院研究委员李炅在韩国*7一期的《国家经济》上发表文章称：“韩国经济不景气的根本原因是多数不确定性问题产生的不安心理，找回自信心是恢复经济景气的*9步。政府目前要做的并不是解决由于经济不景气造成的暂时性问题，而是以强有力的领导能力解除企业、国民对政策的不安心理，并解决设备投资萎缩等根本性问题。”而减税方案正是帮助韩国民众树立信心的重要举措。　　减税可以刺激消费，促使更多的企业扩大投资规模，由此创造更多的就业岗位，促进经济增长。今年，美国、日本和英国等国都推行了减税政策，以挽救不断下滑的国内经济。　　韩国政府表示，将坚定地进行税制改革，消除不合理的税收负担给人民和国家带来的压力，为经济复苏提供强劲的动力。今年上半年，韩国企业所得税和增值税收入增长显著，国内税收总收入比去年同期增长了14.9%，这也为韩国政府进行减税改革提供财力支持。韩国财政部部长姜万洙在税改方案公布后表示，该方案将为增加就业、实现经济迅速发展铺平道路。　　降税不是万能的　　韩国现代证券公司的经济师李松杰说：“税改方案将刺激投资和消费，对扩大国内需求将起到积极的作用。”韩国经济界许多专家也期待着国会通过这一方案，期待着改革能带来经济的反弹。然而，也有专家表示，单凭税制改革并不能解决韩国经济的所有问题。　　如推迟1年进行企业所得税制度改革，会对企业的投资策略产生负面影响。一些企业纷纷调整经营计划，将新的投资规划推迟到税率下调时执行，这其中充满了各种风险，不利于投资市场的稳定。政府降低税率是为了刺激消费和投资，但如果不同时采取其他措施，部分资金可能会流向境外的商品制造者和服务提供者。降税还可能带来财政压力。因此，专家建议，政府在降税的同时必须想办法减少预算，精简政务系统，降低政府开支，以维持财政收支的平衡。　　降税不是万能的，韩国政府还需采取相应的配套措施，多管齐下，以确保收到改革的预期效果。