伊朗商人罢市增值税暂停征收来源：中国税务报作者：田文日期：2008-10-16字号[ 大 中 小 ] 　　最近伊朗商人罢市，抗议政府征收增值税。图为罢市结束后，伊朗首都德黑兰市两位妇女在布店购买花布。　　10月9日，伊朗总统艾哈迈迪·内贾德命令财政部长沙姆西丁·胡赛尼推迟两个月执行增值税法律，因为国内多个城市的商人罢市，反对政府征收增值税。因此总统说，等各方商议拿出更妥善的方案后再开征此税。　　开征3%的增值税　　去年，伊朗国会通过《经济可持续发展计划》，提出伊朗政府应逐步调整经济结构，减少财政对石油收入的依赖，同时增加税收。计划提出开征增值税，增加政府收入。由于一直担心商人反对，直到今年9月22日，伊朗才正式开征增值税，其标准税率为3%.基本生活用品如面包、燃油、奶制品和糖等免税。法案要求伊朗商人在销售商品时，必须向顾客提供正式发票，税务部门以此为依据征收增值税。　　但是增值税仅征收了不到两周，伊朗商人就开始反对此项税收政策。10月4日，伊朗第三大城市伊斯法罕的金匠和珠宝商人开始罢市，其他城市和其他行业的商人随之行动。商人表示，在不景气的经济形势下，他们本来已经深受影响，此时政府再增加税收，极大影响了他们的销售。　　商人罢市抗议　　10月7日和8日，伊朗全国大部分城市的商人都关闭店铺。在伊斯法罕、德黑兰、马士哈德和大布里士等城市的中心集市，商人们拒绝开门营业。据伊朗电视台报道，一位目击者称：“伊斯法罕中心集市的大门紧闭，街道上几乎空无一人。”当地一家媒体也报道说：“那几天伊斯法罕几乎成了一座空城，只有几家食品店和药店开门营业。”商人还威胁说，如果政府继续征收增值税，下一步他们将从银行撤出其全部资金，此举将引发伊朗的金融危机。　　集市是伊朗各城市传统的商业中心，集市商人在伊朗不仅具有重要的经济地位，而且一直以来，他们在伊朗的政治中也扮演着重要角色。他们一般不采取罢市行动，但只要采取行动，就会在国内造成重大影响。过去30年来，他们几乎没有采取过罢市行动。因此，政府对他们的此次行动非常重视。罢市几天后，10月8日，伊朗政府立即派财政部负责税收事务的副部长来到伊斯法罕，安抚罢市的商人。政府有关部门同时派出代表与商人协会举行紧急会议，最终税务部门的代表同意推迟征收增值税。　　10月9日，伊朗总统艾哈迈迪·内贾德给财政部长写信。信中说：“为了正确执行增值税法律，消除执行法律过程中遇到的阻碍和各种问题，征税计划有必要推迟两个月再执行。”总统同时要求，国内不同行业的代表要对该计划进行“会诊”，提出合理的建议和措施。伊财政部长胡赛尼也说，增值税法案不适用于零售店铺和与人们生活密切相关的日用品销售。　　总统的决定令商人很满意。伊朗金匠协会的负责人阿弗什·格哈宾听到这一消息后说，他和他的同事们将回去继续工作，因为政府同意重新考虑增值税法律。格哈宾说：“要使商人适应新的增值税法律，至少需要几个月的时间。”首都德黑兰市一位金匠穆罕默德·艾哈麦迪说：“政府决定推迟征收增值税，我打算尽快重新开门营业。”目前在伊朗大约有7万名金匠，每年大约出口价值达3.5亿美元的金饰产品。　　德黑兰一位消费者泽哈雷也说：“感谢主！我一直打算买一些金饰品，作为送给我妹妹的结婚礼物。但是因为开征增值税，我一直担心价格会提高。现在好了，政府回应了他们的要求。”　　改变经济结构道路漫长　　目前伊朗财政收入的80%来自石油收入，只有20%来自税收。政府一直计划改变这种严重依靠石油收入的状况。而今年7月以来，国际市场原油价格迅速下跌，目前已跌破每桶85美元，使伊朗的财政收入受到严重影响，今年其赤字预计将达到500亿美元。　　早在20年前，伊朗政府就酝酿开征增值税，增强人们的纳税意识。此次开征增值税也是伊朗总统内贾德改革本国陈旧的税收和银行体系所推行的一系列政策之一，其他措施还包括结束政府对基本的石油产品、面粉和电子产品的补贴等。总统的目标是减少政府开支，增加税收，降低通货膨胀率。伊朗中央银行公布的数据显示，今年9月，伊朗的通货膨胀率已达到29.4%.　　但是，在这个人们认为石油收入已经足够开支的国家，人们的纳税意识普遍淡薄，逃税和其他税收违法行为十分普遍。而且，税款征收过程中也存在一些不公平的行为。此次罢市后，德黑兰一些商人就说，他们不反对缴纳增值税，但是害怕有关部门在执行过程中有不公平的行为。德黑兰集市一位地毯销售商穆罕默德·阿斯卡里说：“在伊朗，只要有关系，就可能不用缴纳任何税。但是我们没有这样的关系，所以我们有可能要缴双倍的税款。”因此，杜绝税款征收过程中的不公平行为，也是伊朗政府一项重要工作。