棕榈油“暴利”不再，取消暴利税呼声渐高来源：中国税务报作者：谌菲 何振华日期：2009-02-13字号[ 大 中 小 ] 　　最近，马来西亚财政部表示，鉴于国内近期取消棕榈油暴利税的呼声日盛，政府计划提高棕榈油暴利税起征点，以增强油棕种植园主脱困的信心。这是该国政府面对金融风暴对国内棕榈油业造成冲击的情形下，在采取鼓励出口、发放补贴、加工生物柴油、易货贸易等措施扶持棕榈油业发展之后释放的又一积极信号。　　马棕榈油产业陷入困境　　油棕是一种四季开花结果且长年都有收成的农作物，棕榈油即由油棕果榨取而来。除了食用，棕榈油还是人造奶油、肥皂、化妆品以及生物燃油的原料。经过多年发展，马来西亚目前的油棕种植技术和管理经营水平为世界*9，油棕种植园面积为400万公顷，占全国土地面积的12%.　　近年来，由于国际市场对棕榈油的需求日益增加。2007年10月以来，国际石油原油价格上涨，棕榈油产品价格也如影随形，不到1年时间上涨了1倍多，毛棕榈油每吨价格一度突破4000林吉特（1林吉特约合人民币1.937元）。然而好景不长，由于全球金融风暴和经济危机的蔓延，受美国大豆油期货市场疲软和石油原油价格大跌的直接影响，国际市场对棕榈油的需求大幅减少，棕榈油价格又被打回原形。2008年10月，毛棕榈油的交易价格跌至每吨1700林吉特～1800林吉特。　　与此同时，马来西亚用于油棕种植的化肥价格并没有下降，特别是进口化肥价格反而上涨，令油棕种植园主苦不堪言。据估算，每吨毛棕榈油的盈亏平衡点是1500林吉特，而化肥成本约占油棕种植成本的60%.马来西亚*5的油棕种植公司联合种植园的执行董事马丁·贝克尼尔森称：“只有效率很高的种植者才能度过这个动荡时期，而刚刚涉足这个行业且效率较低的种植者就不行了，因为目前的棕榈油价格已经接近亏损点。”　　近期拟提高征收棕榈油暴利税起征点　　多年来，棕榈油业给马来西亚国民经济带来了巨大的收益。尤其是近年来，棕榈油及其附属产品的年出口额已经超过了200亿林吉特。面对金融风暴给棕榈油业带来的不利影响，马来西亚政府从2008年下半年开始就频频出招为棕榈油业纾困。2008年11月，在棕榈油国际市场价格大幅下降的背景下，马来西亚政府将毛棕榈油出口税率由7.5%调至2.5%.不久前，马来西亚政府公布了2009年财政预算案，宣布取消化肥及农药的进口关税。　　眼下，马来西亚政府又在考虑提高棕榈油暴利税起征点。　　根据马来西亚1998年制定的《反暴利法》，当毛棕榈油和毛棕榈仁油每吨价格突破2000林吉特时，政府有权对种植园主征收暴利税。2008年7月1日，马来西亚政府首次开征棕榈油暴利税，税基为棕榈油价格超过2000林吉特的部分。其中，马来半岛油棕种植园适用税率15%，沙巴州及沙捞越州税率7.5%，这两个州适用税率较低的原因是对他们已经征收了销售税。　　暴利税政策的开征，一直受到国内种植园主的反对。特别是进入2009年后，棕榈油价格重上2000林吉特价位的市场预期增强，取消暴利税的呼声更加高涨。据马来西亚财政部消息灵通人士透露，政府已考虑了各利益相关方面的呼吁，计划于近期提高征收棕榈油暴利税的棕榈油价格，新价格起征点约为2600林吉特～2800林吉特。　　计划用棕榈油换化肥　　马来西亚政府正着手实施棕榈油换化肥计划。目前，该国棕榈油生产商使用的化肥大部分是从加拿大和俄罗斯进口的。2009年1月，马来西亚棕榈油总署主席萨布里·艾哈迈德在接受媒体采访时表示：“政府正准备通过易货交易协定以及提供宽松的信贷优惠的方式，向伊朗、俄罗斯和朝鲜等国家销售棕榈油并换取化肥等商品，帮助国内生产商降低成本。政府还在研究从伊朗、叙利亚、摩洛哥、约旦、柬埔寨和越南等国用油酸脂棕榈油交换化肥用料。”　　为扶持本国毛棕榈油精炼产业，马来西亚对毛棕榈油出口实行严格的配额及许可证限制。2008年10月，马来西亚有关方面宣布，将毛棕榈油的年出口额度上调50%，上调到300万吨，以尽量减少国内的毛棕榈油库存。　　最近，马来西亚政府宣布分两年完成20万公顷油棕榈树重播项目。种植户砍伐树龄25年的油棕树，每公顷可以获得1000林吉特的政府补贴。　　马来西亚政府还在考虑新的管理措施，确保油棕果不会因缺少买家而浪费。政府可能会修正与棕榈油加工商签订的许可证协定，如果棕榈油加工商拒绝从种植园收购油棕榈，那么这些加工商可能面临处罚。　　2008年11月，马来西亚有关方面宣布，自2009年2月起，马来西亚将推行2%的棕榈油基生物柴油与化石柴油的调和油，预计每年会带来50万吨棕榈油的新需求量。目前，马来西亚已发出总计91个生产棕榈油基生物柴油的许可证，已有14套装置开始生产，设计能力为168万吨。　　此外，马来西亚正与印度尼西亚积极合作，旨在通过控制产量，形成价格联盟，以提高国际市场上的棕榈油价格。