美国逐步增税减支走下财政悬崖来源：经济导报作者：宗晓日期：2013-01-08字号[ 大 中 小 ] 　　经过一天的辩论之后，美国众议院2日晚间11时5分投票通过了“财政悬崖”议案，该议案已于当日凌晨获得参议院通过，并于即日生效。　　“美国的财政问题由来已久，这个协议只是让政府得到了两个月的缓冲期，两个月以后还是要面对。只有届时美国的经济态势有明显好转，矛盾才会缓解。”3日，中央财经大学财政学院财政学系主任、财税研究所所长曾康华向经济导报记者表示。　　暂时达成妥协　　在2日的投票 中，众议院的最终投票结果为257167，之前参议院则以898的压倒性优势通过了这一议案。在众议院通过了“财政悬崖”投票后，奥巴马随即发表讲话称，他将尽快签署国会参众两院刚刚通过的解决“财政悬崖”的议案，这一议案只是促进美国经济增长的步骤之一，减少政府的财政赤字还有很多工作要做。　　该项议案将个人年收入超过40万美元、家庭年收入超过45万美元家庭的税率从35%提高至39.6%，*6收入者资本利得和股息税提高至23.8%，超过500万美元的遗产税由35%提升至40%；营业税减税延长至2013年年底，停止2%薪资税减免政策。　　议案还将在2011年债务上限辩论中达成的自动支出削减机制推迟了两个月。这项削减机制原计划在10年时期内达到1.2万亿美元，主要来源于削减军费支出和其它联邦支出。　　但这项议案并未说明如何解决美国债务上限问题，而美国债务上限已于2012年12月31日到期，迫使美国财政部不得不采取特别措施，以推迟美国政府陷入无力偿债的境地。　　“悬崖”或变“缓坡”　　分析人士称，近年来，得益于减税和增加政府开支，美国人均收入未见增加，但人均可支配收入明显增加。但“财政悬崖”将改变这种状况。曾康华分析道，“目前美国经济仍在复苏之中，在这个节点加税，将进一步削弱美国大部分家庭的消费能力，这对素以消费维持增长的美国经济是极为不利的；而减支则直接影响医改、失业津贴等社会福利，甚至会导致社会动荡。”　　基于此，为应对危机，美国两院最终达成妥协，力避经济陷入衰退，全球股市也应声走红。　　但美国两院通过的决议，只是暂缓“财政悬崖”两个月。两个月后，问题仍然会摆在奥巴马面前 ，这也使得3月1日会成为下一个“财政悬崖”的到期日。　　曾康华对未来的美国经济持谨慎态度，“如果美国的经济不能显现明显好转势头，那么美国政府迟早得面对真正的悬崖。而两个月的时间显然无法治好多年的顽症。”两个月后若实施紧缩的财政政策，并增加对民众的税收，将使美国经济再次面临考验。　　然而，他同时也表示，“当前这个所谓悬崖，不是要跨过去，而是要把它走得更平缓。”他认为，增税与减支未来将陆续进行。“缓冲期结束后，美国政府将拿出类似的议案，逐步逐项提高税收，逐步减少支出，使美国政府财政支出曲线慢慢变得平缓。”财政悬崖“本质上不是一朝一夕形成的，解决它也不能一劳永逸。”　　解铃还须系铃人　　2001年1月20日，小布什政府为了刺激经济增长，推出了《经济增长与税收减免协调法案》，主要内容就是把*6所得税税率从39.6%降低到35%；2002年又把资本利得税税率从20%降到15%，并将对股息征收的个人所得税税率从35%降到15%.减税期都为10年。　　本来，*6所得税率的降税应该于2011年底结束，但由于2008年的国际金融危机，奥巴马把小布什政府的减税时间延长了两年。同时，奥巴马政府还宣布从2011年起把美国工资税从6.2%下调至4.2%，同时出台了失业救济金计划，政策执行期是两年。这样一来，小布什和奥巴马的减税政策到期日在今年1月1日碰头了。增税与减支这两项政策叠加在一起，其威力将达到8000亿美元的规模，相当于2013年美国国内生产总值的5%，其效力将导致美国的经济活动陷入萎缩。　　“之所以出现这种情况，最终还是美国经济持续低迷造成的后果，因此要想彻底解决还需依靠经济复苏。”曾康华认为。　　21世纪以来，美国经济一直起伏不定，近年来又遇上国际金融危机和欧债危机。经济低迷和财政困难相互影响，一直未能摆脱困境。在小布什2001年刚刚上台的时候，政府还有近1000亿美元的结余。而如今，政府财政赤字已达1.3万亿美元，平均每年增加1000多亿美元。　　对此，曾康华认为，“911事件”可谓一个重要转折。“911事件”以后，国民消费明显萎缩，而高举反恐大旗使得国防支出大幅提高，政府赤字连年增长，政府债务规模不断扩大，16万亿美元的债务相当于美国的GDP，早已超过了60%的国际警戒线。“　　“美国的支柱产业是航空、军工等高科技产业，几乎放弃了轻工业，缺乏持续增长动力。加之受到国际金融危机影响，又没有找到新的经济增长点，美国经济过度依赖财政刺激。”在曾康华眼中，这才是美国经济的问题所在。