问：A公司与B公司合作开展一项市场促销活动，双方签订协议按比例分摊费用。活动由A公司主办，并全部款项先由A公司垫付，活动中涉及C、D供应商，可否根据A公司的要求比例，分别开具发票给A公司和B公司？如果款项由A公司全部支付，A公司收到全部发票后将供应商开给B公司的发票寄给B公司，B公司收到发票后将A公司代付的款项支付给A公司，A公司不产生任何收益，请问A公司在同C、D供应商签订合同时，存在的分别开具两个公司发票的情况，是否属于代开发票或要求变更开票项目的税务风险？
答：关于代付的款项分割开具发票问题。根据《发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。
第二十二条第（二）款规定，任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
《国家税务总局关于加强增值税征收管理若干问题的通知》（国税发[1995]192号）规定，购进货物或应税劳务支付货款、劳务费用的对象。纳税人购进货物或应税劳务，支付运输费用，所支付款项的单位，必须与开具抵扣凭证的销货单位、提供劳务的单位一致，才能够申报抵扣进项税额，否则不予抵扣。
依据上述规定，A公司垫付B公司费用款项，如果能够提供C、D供应商与B公司的购销合同以及A公司垫付款项协议，C、D供应商可向B公司开具发票，不属于为他人虚开发票。否则，属于为他人虚开发票。
另外，所支付款项的单位，与开具抵扣凭证的销货单位、提供劳务的单位不一致，不予申报抵扣进项税额。