近日，山西省财政厅、山西省人力资源和社会保障厅联合印发《关于开展2025年度全省会计系列高级职称评审工作的通知》（晋财会[2025]31号），正式启动本年度高级会计师评审工作。作为山西省会计行业职称评定的核心政策，该通知明确了评审范围、申报条件、流程要求等关键内容，对省内广大会计从业者的职业发展具有重要指导意义。本文将结合政策要点，从评审核心逻辑、申报关键条件、流程规范及风险提示四个维度，为申报人员提供全面解读与实操建议。
一、评审政策核心逻辑：“考试+评审”双轨制，突出实绩与能力
2025年度山西省高级会计师评审延续“考试+评审”相结合的核心机制，强调“以能力为核心、以业绩为导向”的评审原则。与往年相比，本年度政策在保持整体框架稳定的基础上，进一步细化了基层人员、非公经济组织从业者的申报支持政策，同时强化了诚信审核与材料验证要求，体现出“精准适配、严格规范”的特点。
从组织管理来看，评审工作由山西省会计系列高级职称评审委员会（简称“高评委”）在省人社厅指导下具体实施，确保评审流程的权威性与公正性。对于申报人员而言，需先通过《高级会计实务》考试（2023-2025年度合格证书均可），再满足学历、资历、业绩、学术等多维度条件，方可进入评审环节。这一机制既保障了申报人员的专业理论基础，又通过业绩成果审核，筛选出具备实践能力与行业贡献的优秀会计人才。
二、申报条件深度解读：分层适配，兼顾普遍性与特殊性
（一）基础门槛：明确“能报”与“不能报”的边界
政策首先界定了评审范围的“正反清单”。可申报人员覆盖山西省内各类企事业单位、非公经济组织、社会组织中的在职在岗会计专业技术人员，打破了传统“体制内优先”的限制，为非公经济领域会计人才提供了平等申报机会。
而6类不可申报人员需特别注意：包括国家公务员、已退休人员、处分期内人员、造成重大损失者、涉嫌违纪违法未结案者及被禁止从事会计工作者。其中，“以高评委收受材料之日为退休年龄界限”的规定，需临近退休的申报人员提前规划申报时间，避免因时间节点问题错失机会。
（二）核心条件：学历资历“分层要求”，业绩学术“刚性达标”
1.学历与资历：基层人员可享“放宽政策”
政策对学历与资历的要求实行“分层设计”，既满足不同学历层次从业者的申报需求，又为基层一线人员提供政策倾斜：
普通路径：本科及以上学历者，需在2020年底前聘任会计师（非公经济组织人员自取得会计师资格起满5年）；博士学位者则可缩短至2023年底前聘任会计师，体现对高学历人才的政策支持。
基层放宽路径：在基层街道（乡镇）、社区（农村）从事会计工作满20年且业绩突出者，若2015年底前已聘任会计师，学历可放宽至大专。这一政策有效解决了基层会计人员“学历偏低但经验丰富”的申报痛点，为乡村振兴领域会计人才提供了职业上升通道。
2.业绩成果：“1项达标”即可，强调“实效与认可”
任会计师以来的业绩成果是评审的核心考察内容，政策明确“满足1项即可”，但需具备“书面认可”或“实际效益”支撑。从申报实操来看，以下几类成果更容易通过审核：
主持制定企业财务管理制度并获批准实施（需提供单位或主管部门书面认可材料）；
在管理会计推广、内部控制建设中发挥关键作用，获省级财政部门认可；
获得“先进会计工作者”“会计领军人才”等官方荣誉，或在省级会计技能大赛中获奖。
需要注意的是，业绩成果需与会计专业直接相关，且需提供完整的佐证材料（如批复文件、效果鉴定报告、荣誉证书等），避免因“成果与专业无关”或“佐证不足”被驳回。
3.学术理论：区分“核心期刊”与“普通期刊”，验证要求严格
学术理论条件同样实行“多选一”，但对材料的验证要求极为严格，申报人员需提前做好准备：
若选择发表论文，核心期刊需来自2017/2020/2023版《中文核心期刊要目总览》、CSSCI来源期刊等权威目录，且需附万方、维普、知网任一数据库的检索页；普通期刊需为财经类专业期刊（期刊代码“F”），且独立或第一作者身份、单篇2000字以上的要求需严格满足。
若选择出版著作/教材，需提供国家新闻出版广电总局“CIP数据核字号验证”检索页，且本人撰写部分需达到5万字（破格申报需10万字）以上。
特别提醒：电子期刊、论文集、增刊等“非正规载体”发表的成果不计入有效学术材料，申报人员需避免在这类载体上浪费时间。
（三）破格申报：“业绩突出者”的特殊通道，限制与要求并存
对于学历或资历不达标但业绩显著的人员，政策允许“破格申报”，但需遵守严格限制：不得“学历+任职年限”双重破格，且缩短任职年限最多不超过2年。从实操来看，破格申报需同时满足“学术+业绩”双重加码要求，例如：
学术上需主编10万字以上著作并发表1篇论文，或发表4篇论文（含1篇国家级）；
业绩上需获得省级以上会计领域荣誉，或在大型企业担任财会负责人满3年。
这类申报人员需提前准备更充分的佐证材料，尤其是业绩成果的“行业影响力”证明，以提高评审通过率。
三、申报流程规范：“三级审核+三公示”，诚信是底线
2025年度评审实行全程在线申报，但流程中的“审核关卡”与“公示要求”不可忽视，申报人员需按步骤规范操作：
（一）个人申报：“不受职数限制”，特殊群体需提前准备
政策明确“个人自主申报，不受单位岗位职数限制”，为符合条件的人员提供了更灵活的申报空间。但不同群体需注意特殊要求：
中央/外省驻晋国企人员：需由总部人力资源部门出具《委托评审函》，经省人社厅审核后推荐至高评委；
机关流动到企事业单位人员：从事会计工作满1年且符合其他条件，可走“绿色通道”首次申报；
人事档案代理或劳务派遣人员：需由档案代理机构或派遣单位、用人单位共同完成初审，避免因“主体资格不清”影响申报。
（二）单位与部门审核：“民主评议+逐级推荐”，责任到人
个人申报后，需经过“单位民主评议→属地/主管部门审核→高评委受理”三级流程：
单位需成立“群众代表+同行专家+领导”的评议组，审核材料真实性并出具鉴定意见，由主要负责人签字盖章；
市属单位需经属地人社部门、市财政局逐级推荐，省直单位需经省级主管部门推荐，确保审核链条的完整性。
（三）“三公示+双承诺”：诚信审核无死角
政策强化了“公示”与“承诺”机制，为评审公平性保驾护航：
“三公示”要求：单位需公示评审条件、个人材料、鉴定意见，每环节公示期不少于5个工作日，无异议方可推荐；
“双承诺”制：申报人承诺材料真实，推荐单位承诺审核负责。若发现材料造假，申报人将被取消资格并记入诚信档案（3年记录期），单位相关责任人也将被追责。
这一要求意味着，申报人员需对材料的真实性负责，避免因“侥幸心理”提供虚假信息，影响职业声誉。
四、申报实操建议：关注时间节点，提前准备材料
结合政策要求与往年经验，申报人员可从以下三方面做好准备：
（一）紧盯关键时间节点，避免“错过窗口期”
政策明确“申报网址、时间、材料提交要求等后续通知将在‘会计之星’官网（www.kjzx.cn）发布”，申报人员需定期登录官网查询，尤其是在线申报开启时间、材料提交截止时间等关键节点，建议设置提醒并提前3-5天完成提交，避免因网络拥堵等问题延误。
（二）分类整理材料，确保“佐证完整”
建议按“基本条件、学历资历、业绩成果、学术理论、继续教育”五大类整理材料，每类材料需包含“主件+佐证”：
基本条件：身份证、会计从业资格证、职业道德证明等；
学历资历：学历证书、会计师职称证书、聘任文件（非公经济组织人员需提供资格取得时间证明）；
业绩成果：按“时间顺序+重要程度”排列，每项成果附批复文件、效果报告、单位认可函等；
学术材料：论文需附期刊封面、目录、正文、检索页（加盖单位公章），著作需附CIP验证页、撰写部分目录；
继续教育：登录“会计之星”或“全国会计人员统一服务管理平台”下载2021年以来的学习证明，确保时长达标。
（三）提前沟通审核单位，解决“特殊问题”
对于身份特殊（如机关流动人员、驻晋企业人员）或破格申报的人员，建议提前与属地人社部门、财政部门或高评委沟通，明确材料要求与审核流程。例如，驻晋企业的《委托评审函》需提前与总部对接，确保函件内容符合省人社厅要求；破格申报人员需确认业绩成果的“行业认可度”证明是否符合评审标准，避免因沟通不足导致材料被退回。
对于广大会计从业者而言，需认真研读政策要求，按步骤规范准备材料，以诚信态度参与申报。同时，需认识到高级会计师职称不仅是职业地位的象征，更是对专业能力与行业贡献的认可——通过评审的过程，也是梳理职业经历、提升专业水平的过程。
建议申报人员以政策为指引，结合自身实际情况制定申报计划，提前准备、规范操作，力争在2025年度评审中脱颖而出，为山西省会计行业高质量发展贡献力量。
