又到了一年“两会”的时刻，又到了我们回顾财政战线一年工作的收获季节。作为财政理论工作者，我认真阅读了提交给十届全国人大三次会议的《关于2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告》，并结合自己对一年来对中央和地方财政工作实践方方面面的观察，在这里拟从几个侧面谈一些看法。

 

　　从总体上看，去年一年，在党中央、国务院的正确[*{a}*]下，全国财政战线的全体同志牢固树立和认真落实科学发展观，同心协力，奋发进取，努力应对新的挑战和考验，全面开拓了财政工作的新局面，为完成中央的重要战略部署，为实现十届全国人大二次会议通过的各项财政任务做了许多扎实有效的工作。可以说，2004年是我们财政工作既辉煌又务实的一年。我个人认为，这一判定至少表现在以下四个方面。

 

　　其一、在全国经济保持平稳较快发展、综合国力进一步增强、发展结果明显好于预期的基础上，财政部门认真贯彻中央确定的方针政策，圆满完成了预算任务，全国财政收入在2003年突破两万亿元的基础上，再上了一个新的台阶，财政收入达到了2.63万亿元，增长21.4%，收入和支出都完成了预算任务，财政部门致力于做大蛋糕，为全国经济和社会发展的全局做出了自己应有的独特贡献，得到了中央[*{a}*]的充分肯定，得到了方方面面的一致好评，为全国经济大发展、全国人民得实惠提供了有利的充足的财力保证。

 

　　其二、财政部门在完成和超额完成预算任务的过程中，在做大蛋糕的过程中，始终坚持依法治财的原则，即对整个预算执行都是依照法律和人大决议，在财税收入的组织过程中都是依法行事，对于逐步形成的超收收入部分，一方面实事求是地探讨从经济增长到某些超常规因素在内的各种原因，另一方面按照合理使用的原则予以安排，并按有关法律程序由国务院向人大常委会作了报告，这次还向全体全国人大代表提供了人手一册的详细预算执行情况供代表们审议。

 

　　其三，财政部门在做大蛋糕的基础上，努力按照科学发展观的要求，按照统筹兼顾的原则分好蛋糕，在这些方面做了大量的工作。例如，财政部门根据中央从加强农业入手进行宏观调控的需要，采取一系列方针政策，促进粮食增产和农民增收；再如，通过调整财政投资的方向和力度，根据宏观层面的要求进行调控，协助控制了固定资产投资过快增长的现象。而财政对就业再就业和社会保障的投入、对区域发展的转移支付、和对教科文卫的不断支持等，都是在落实“五个统筹”的要求，都是一步一个脚印地为构建社会主义和谐社会而踏实工作的体现。

 

　　其四、坚持发展为先、改革为重的思路，既运用财政政策支持经济发展，又通过必要有序的财税改革措施为进一步的发展提供了体制保障。运用有目的的财政政策促进和支持经济发展，这是去年财政政策运用的一个亮点，与此同时，财政政策的运用还根据不断变化的宏观形势逐步做了实际上的必要调整，从而为今年正式从扩张性的积极财政政策向松紧有度的稳健财政政策过渡提供了基础。而在改革方面，这里既包括部门预算改革、出口退税机制改革和增值税转型改革试点等财税体制自身的改革，也包括对国有企业和金融部门改革的财力支持。此外，各级财政部门还在加强财政管理水平上狠下功夫，全面强化各级财政干部的管理能力，这就为财政工作不断上新台阶提供了管理机制和人员素质的保证。

 

　　总之，我认为，用既辉煌又务实来描述去年一年财政工作取得的成绩是合适的，参加“两会”的代表委员对财政部的工作将会是充分肯定和满意的。

 

　　来源：中华人民共和国财政部