自即日起2015年地方两会将会相继召开，通过梳理地方两会信息及各省此前召开的地方经济工作会议对2015年工作部署，整理出地方两会最受关注的四大热点。

 

　　2015年地方两会拉开帷幕四大热点最受关注

 

　　自即日起2015年地方两会将会相继召开，今年地方两会哪些热点会受关注？中国证券网通过梳理地方两会信息及各省此前召开的地方经济工作会议对2015年工作部署，整理出地方两会最受关注的四大热点。

 

　　热点一：“一带一路”、“京津冀”、“长江经济带”

 

　　1月7、8日河北省两会正式召开，从而拉开地方两会大幕。

 

　　中国证券网记者了解到，今年的河北两会代表关注较多的议题中，“京津冀一体化”位列其中。河北政协付志方也透露，“今年政协要重点围绕深入实施京津冀协同发展战略建言献策”。

 

　　河北是“京津冀一体化”中重要一环。河北省委书记周本顺在此前河北省经济工作会议上就指出，“京津冀协同发展是河北*5的战略机遇，也是河北创新发展的*5机遇。”

 

　　中央经济工作会议确定2015年区域经济发展路线图，要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设。而各省在部署2015年经济工作时也着重强调重点对接国家战略。

 

　　如“一带一路”核心省份新疆，在部署今年工作重点时，就把“推动丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐”这一点放在首位强调。

 

　　贵州省经济工作会议也把加强重点区域合作，积极参与“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带建设列入*9项任务。

 

　　地处长江经济带的湖南，在经济工作会议上也提出，进一步提升长株潭增长极的地位和作用，努力打造成为中部地区乃至长江经济带的增长极，发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”作用，将其发展成为全省通江达海的新增长极。

 

　　河北两会期间可预见，“京津冀”无疑会成为热词。依此类推，预计其他省份两会期间，“一带一路”、“长江经济带”也会成为关注焦点。

 

　　热点二：深化改革

 

　　如果说，2014年是深化改革元年，那么2015年将是完成改革任务的关键之年。中国经济体制改革研究会的消息显示，十八届三中全会总共提出了336项改革举措，2015年要完成其中的55项。在今年的地方两会上，“改革”无疑仍是关注焦点，各省在今年的政府工作报告中也会重点阐述。

 

　　这一点从地方经济工作会议对2015年工作部署就可窥端倪。各省均把“深化改革”放在突出位置强调。

 

　　贵州经济工作会议指出，今年将重点围绕完善市场体制深化改革，推进资源配置体制、电力体制和矿产开发、土地出让、工程建设等方面改革。围绕依法行政深化改革，实行权力清单制度，完善行政程序法规制度，扎实推进司法体制改革试点工作。

 

　　山西省部署了今年经济工作七项重点任务，首要是深入做好煤与非煤两篇大文章，其次就是要“坚持以深化改革扩大开放提升经济增长新动力”。

 

　　吉林省也指出，今年要加快推进改革开放，主动适应新常态，全面深化改革；要坚持以改革促振兴、促发展；继续加快推进国有企业改革，进一步加大简政放权力度，真正做到“放彻底、改到位、管得住”，切实增强市场活力。

 

　　热点三：国资改革

 

　　上证报梳理地方对2015年工作安排发现，国企改革、财税改革、金融体制改革等都被重点提及。尤其是国企改革，31省市在部署今年经济工作任务时均提到推进国企改革。

 

　　贵州省就指出，围绕市场主体发育深化改革，全面推进省属国有企业产权制度改革三年行动计划，积极稳妥实施混合所有制改革，促进大众创业、万众创新，稳步提高民营经济比重。

 

　　山西也在经济工作会议上突出强调，深化国资国企改革，分类分步积极推进各类市场主体改革发展。

 

　　四川省甚至对2015年四川国资国企改革提出明确要求，即启动省属一级企业具体分类，实施省属企业分类监管。对竞争性国有企业，先在下属子公司发展混合所有制经济。

 

　　去年国企改革开展的轰轰烈烈，北京、天津、上海、重庆、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、贵州、四川、湖北、江西、山西、青海、广东等16个省份都出台了国资国企改革方案，发展混合所有制成为所有改革方案的“标配”。

 

　　热点四：自贸区

 

　　去年是上海自贸区运行一周年，在总结其经验成果的基础上，去年年底，国务院又新批复了三个自贸区，分别为天津自贸区、广东自贸区和福建自贸区。新批复的自贸区尚未出台详细方案，预计今年地方两会期间，“自贸区”将成为大家关注和讨论热点。

 

　　在天津、福建和广东对今年经济工作的安排中，“加快自贸区建设”是重头戏。对自贸区各项工作安排也提出具体要求。

 

　　天津省经济工作会议上就指出，2015年要以加快自由贸易园区建设为抓手，进一步深化重要领域改革。积极实行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，推进金融创新、贸易自由、服务业开放、口岸监管等各项改革试点，努力打造制度创新高地。突出天津特色，更好地和实体经济发展相结合，大力发展融资租赁等创新业务，完善为京津冀及腹地服务功能。

 

　　福建省经济工作会议上提出，2015年中央支持福建省开展自贸园区试点和建设21世纪海上丝绸之路核心区正式启动，福建省要围绕加快自贸园区建设和融入“一带一路”战略，增创对外开放新优势。会议还要求，建设自贸园区，抓紧完善总体方案。要突出对台经贸合作和平潭自由港探索，坚持区内率先突破、区外积极跟进。

 

　　而广东自贸区在今年的“春风”更暖，李克强总理新年考察的*9站就放在了广东。他并为新批的自贸区进行“指路”——自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。

 

　　早在去年广东省两会上，有关广东自贸区的话题就已是热门话题，且当时两会上传出“目前商务部对广东拟设自贸区调研已基本结束”的消息还一度引爆相关概念股大涨。(中国证券网)

 

　　险资参与国家战略方案正酝酿“一带一路”望成重点

 

　　据中证报8日报道，继监管层放开保险资金投资创业投资基金，批准保险资金设立私募基金等动作后，鼓励保险业参与国家战略的方案也正在酝酿当中，而保险资金参与“一带一路”和“长江经济带”建设将成为其中的组成部分。

 

　　机构人士表示，相关方案出台将给保险业投资带来新的利好。在推动保险业“走出去”的指引下，保险业对于产业的参与已不仅限于开发相关的保险产品，港口、物流、航空、园区建设、公路、环保、水利等板块都有获得险资支持的潜在机会。在股权投资、不动产、养老社区、医疗和健康产业等领域，保险机构和资金的配置空间也会逐渐显现。2015年，市场对于上述国家战略推进落实的呼声渐高，而保险业谋划寻求投资机会的努力也已开始。

 

　　保险机构人士表示，可以预期，在“一带一路”的投资机会上，保险资金可以参与相关区域的基础设施建设，或通过参股公司，或投资为小微企业出口服务的创投基金，或发起设立专项基金投资标的企业。

 

　　在“长江经济带”建设上，保险资金有望多路出击，基础设施债权计划项目的形式将被更多保险资金重视。北京一家中型保险机构研究人士认为，长江经济带涉及的四川、重庆、湖北、江西、江苏、上海等多个地区都已有多个保险资金参与投资的债权计划项目，而相关政府部门也都有吸引险资进入的规划。如果保监会在政策上给予更多支持，保险业参与物流、能源矿产、基础设施、交通等领域，将不仅限于开发相关的保险产品，港口、物流、航空、园区建设、公路、环保、水利等板块都有获得险资支持的潜在机会。在债权计划外，资本市场也有望提供投资窗口。股权投资、不动产、养老社区、医疗和健康产业等方面，保险机构和资金的配置空间也会逐渐显现。

 

　　国资国企改革系列方案一季度有望出台

 

　　国资委去年17次改革会议“打磨”改革方案

 

　　国资国企改革系列方案出台预期正在增强。

 

　　“全国‘两会’召开前有望公布一系列国资国企改革方案。”1月6日，中国企业研究院执行院长李锦在接受《证券日报》记者时预测说。与此同时，国资委经济研究中心副主任彭建国表示，相信2015年上半年国资改革“1+10”肯定会出台，如果快的话今年*9季度也可能就公布了。“顶层设计改革方案出来后央企改革试点应该会有比较大的突破。”

 

　　另据悉，2014年第四季度成立的国企改革调研组和国资委、财政部、国家发改委、人力资源和社会保障部等进行了多次讨论研究，目前对于国有企业改革顶层设计方案已基本达成共识，最早有望于2015年年初出台。

 

　　彭建国表示，2015年国企改革将进入实施年，央企多项专项改革将有比较大的突破，国企改革的*9批试点将取得重大进展，第二批试点或将适时推出。

 

　　2014年7月份，国资委在中央企业开展“四项改革”试点工作。具体来说：一是在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。二是在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。三是在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。四是在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2家到3家开展派驻纪检组试点。

 

　　国资委主任张毅近日强调，要结合实际认真梳理国资国企改革发展中存在的问题，提出针对性强、管用有效的措施，深入推进国资国企改革，加强国资监管。当前，要重点突出抓好国资国企改革、保增长、反腐倡廉三件大事。“国资监管体制改革要以壮士断腕的决心，动其筋骨甚至脱胎换骨，并不是一句口号，要真正变、真正改，在管理方式、管理内容等方面都要有深刻的变化。”

 

　　据本报记者了解，十八届三中全会以后，国资委专门成立了全面深化改革[*{a}*]小组，并且国资委为推进国资国企改革，已经先后召开17次全面深化改革[*{a}*]小组全体会议，对一系列配套改革方案不断进行优化。其中，2014年12月16日召开的国资委全面深化改革[*{a}*]小组第十六次全体会议审议了《国资委贯彻实施党的十八届四中全会<决定>相关重要举措分工方案》和《国资委牵头的3项改革举措2015年工作要点建议》。此次会议对于2015年的国资国企改革落实尤为关键。

 

　　前不久，国务院国资委研究中心主任楚序平表示，2015年是全面深化改革的关键之年，国有企业发展的新动力要靠改革来激活。

 

　　从国资委职责来看，明年国有企业改革有七大任务，一是要深入做好准确界定不同国有企业功能工作；二是要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济；三是要进一步完善现代企业制度；四是要积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题；五是要加快推进“四项改革”试点；六是要稳妥推进薪酬制度改革；七是要改革完善国有资产监管体制。

 

　　广东自贸区领五项试点任务分三层次向外辐射

 

　　南国春来早。广州南沙新区政务服务中心外的广场上，紫荆花正在怒放。大厅内的巨幅屏幕上，国务院总理李克强前来视察的照片正滚动播放。

 

　　南沙新区政务服务中心，坐落于中国(广东)自由贸易实验区南沙片区的中心位置。李克强总理将这里作为他新年考察的首站地之一，并为新批的自贸区进行“指路”——自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。

 

　　领五大试点任务

 

　　正如2013年3月的上海外高桥一样，在李克强总理考察之后，广东自贸区被寄托了厚望的同时，也领取了新的“探路”任务。

 

　　在功能定位上，中国(广东)自由贸易实验区将立足于内地与港澳经济深度融合，以制度创新为核心、以深化粤港澳合作为重点，依托港澳、服务内地、面向世界，建设粤港澳深度合作的示范区，21世纪海上丝绸之路的重要枢纽和全国新一轮改革开放的先行地。同时，广东自贸区主要负有五大试点任务，为新一轮改革探路。

 

　　首先是营造法治化国际化营商环境，优化法治环境。实行负面清单管理和投资备案项目自动获准制。完善事中事后监管机制。其次是深入推进粤港澳服务贸易自由化，进一步扩大对港澳服务业开放。推进粤港澳管理标准和规则相衔接，实现三地人员、资金、信息等要素便捷流动。其三是强化粤港澳国际贸易功能集成，推进贸易发展方式转变。建立与粤港澳海空港联动机制，建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽。

 

　　还要搭建粤港澳金融合作新机制，推动与粤港澳跨境人民币业务创新。扩大人民币跨境使用，开展双向人民币融资；推动适应粤港澳服务贸易自由化的金融创新。探索建立与港澳金融产品互认、资金互通、市场互联的机制；推动粤港澳投融资汇兑便利化。探索实行本外币账户管理新模式、设立面向港澳和国际的新型要素交易平台。

 

　　最后是要增强自贸实验区辐射带动功能，[*{c}*]珠三角地区加工贸易转型升级。

 

　　记者在采访时还了解到，目前广东省相关部门已经接到通知，准备自贸区正式挂牌的事宜。“预计在3月份，”一位接近政府的人士告诉记者。

 

　　辐射半径层层延拓

 

　　相对于整体任务，构成广东自贸区的南沙、前海蛇口和横琴片区，其侧重点则错落有致，方向不同。

 

　　其中，南沙片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。深圳前海蛇口片区是充分发挥联通深港的优势，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等高端服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。珠海横琴片区是充分发挥毗邻澳门的优势，重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科技和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元化发展的新载体。

 

　　比较而言，面积达60平方公里的南沙片区，有着更大空间和腹地的优势，也承载着更多的任务。其中8个区块的分工更为细致，其中，明珠湾起步区块9平方公里，主要发展金融服务和商业服务，建成珠江口湾区中央商务区。

 

　　记者还了解到，广东自贸区已画出了自己的辐射半径图。以广东自贸区为中心，*9层次，向北辐射珠三角，向南辐射港澳；第二层次，向北辐射泛珠三角，向南辐射东盟；第三层次，向北辐射全国，向外辐射至全球。

 

　　这也可以从广州南沙新区的“五步走”战略中看到端倪。目前，南沙新区已经迈出了国家战略新区和自贸区的前两步。未来，南沙新区还将有建设实施CEPA先行先试综合示范区核心功能区、泛珠江三角洲经贸合作区、海上丝绸之路节点(国际经贸合作区)等部署。(上海证券报)

 

　　天津自贸区上万亿元重点投资启动

 

　　新年伊始，作为天津自贸区主要承载体，滨海新区产业领域优化调整加快布局：从2015年起，新区计划实施5000万元以上重点建设项目1359个，计划总投资12978亿元，仅在2015年计划投资就有3663亿元。

 

　　在列入此次投资计划的工业产业项目中，新区2015年将确保中石化国家原油储备库、光电产业化基地、九州通北方现代医药基地等项目年内竣工投产。

 

　　在科技创新项目方面，新区将确保北京大学新一代信息技术研究院、北斗民用卫星短消息服务系统、国产微处理器等一批项目竣工投产。同时，加快推动文化创意中心、科技金融服务中心、知识产权中心等各类科技创新服务平台建设，加快推动“中国硅谷”——滨海中关村科技园、京津合作示范区等重大科技合作项目建设，将新区打造成为具有世界影响力的产业创新中心。

 

　　天津市副市长宗国英认为，当前滨海新区面临着四大发展机遇，即开发开放国家战略、京津冀协同发展国家重大战略、自贸区申建和天津国家自主创新示范区建设。这些机遇叠加在一起将滨海新区发展形成强大推动作用。

 

　　按照滨海新区“三步走”的既定发展目标，宗国英表示，力争到2020年新区经济总量达到2万亿元，公共财政收入达到2千亿元，基本实现中央对滨海新区的功能定位。(新华网)

 

　　上海自贸区开展平行进口汽车试点

 

　　上海市商务委、中国(上海)自由贸易试验区管委会等1月7日联合下发《关于在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的通知》。注册在上海自贸区内的汽车经销商，经商务部进口许可，从事进口国外汽车的经营活动。

 

　　通知要求，上海市商务委员会会同自贸试验区管委会等部门协调推进平行进口汽车试点工作，对试点企业进行认定。自贸试验区管委会推进平行进口汽车产品质量追溯体系和平行进口汽车经销商信息化管理系统建设等工作。推动平行进口汽车相关公共服务领域内的平台经济建设，平台将整合政府职能部门相关配套功能，有效集聚汽车维修、服务、零部件供应等社会化服务。设在自贸试验区内的第三方公共服务平台的服务功能与模式须向自贸试验区管委会备案。上海海关负责做好平行进口汽车的通关监管、税收征管等相关工作。上海出入境检验检疫局负责做好对平行进口汽车产品符合国家有关质量标准、技术规范的强制性要求和强制性产品认证准入要求的质量安全监管工作，并联合相关部门做好平行进口汽车有关三包、召回、缺陷调查等后续监管工作。上海市工商行政管理局负责对汽车经营行为的监管，维护消费者的合法权益和公平竞争的市场秩序。

 

　　根据通知，申请开展平行进口汽车试点业务须符合的条件包括：从事汽车销售业务5年以上，具有最近3年连续盈利的经营业绩，上一财务年度汽车销售额超过4亿人民币；具备与经营规模相适应的维修、服务、零部件供应网点与设施。对无法满足该条要求的企业，可依托自贸试验区区内第三方公共服务平台提供相应服务，达到要求后方可参与试点；信誉良好、具有采购渠道和汽车销售服务行业经验；在自贸试验区内注册具有汽车经销资质的全资子公司或控股公司，作为平行进口汽车试点的经销商。

 

　　通知要求，试点企业及其在自贸试验区内注册的汽车经销商是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，应当依法履行产品召回、质量保障、售后服务、汽车三包、平均燃料消耗量核算等义务，不允许进口旧车和非法改装车，并负责采用原制造商许可的方案消除质量缺陷。经销商进口的汽车产品应符合国家有关质量标准、技术规范的强制性要求，并符合国家规定的强制性产品认证等准入要求。进口以上海口岸为主，销售区域以试点企业现有销售区域为主。