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吉林市财政局是市政府管理财政收支的综合经济部门,也是群众眼中的实权部门。近年来,为确保财政资金安全运行和财政干部廉洁从政,这个局按照市委大力推进“五权”工作的要求,突出规范、严格、透明三个重点,规范权力运行,取得明显成效。
在“改革限权、依法确权”上,市财政局实行了全面清理、查找风险和制度约束“三步走”。*9步,全面清理权力。针对行政许可、行政审批、行政处罚、行政监管等权力,他们共梳理出143个权力事项,明确了各个权力事项的具体内容、空间范围和运行程序。
第二步,查找廉政风险点。从思想道德、制度机制、岗位职责、监督管理四个方面,市财政局共排查出廉政风险点598个,其中一级风险点64个、二级风险点146个、三级风险点388个。通过查找廉政风险点,使财政干部进一步明确了工作中的薄弱环节和可预见的廉政风险。
第三步,加强制度建设。找准权力运行的关键部位和薄弱环节后,市财政局编印了《规范权力运行制度流程汇编》,机关每个处室一册;编印了《处室权力运行规范手册》,确保人手一册。
在“科学配权、全程控权”上,市财政局严格管理重要环节和重要岗位,确保财政资金运行安全、财政干部清正廉洁。一是严控“一把手”权力。“一把手”不直接管行政审批、财务、干部人事、建筑工程、物资采购等具体工作,将权力分解给副职,形成“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督”的工作机制。
二是严把四个资金关口。把好预算编审关,从源头进行监控;把好资金审核关,每笔资金拨付前都由预算处、相关业务处和国库处联合审核把关;把好资金拨付关,每笔资金拨付都按制度规定,由国库处三名同志分别负责拨款制单、办理审核和签章手续;把好政府采购关,认真履行政府采购工作程序,由市纪委和市财政局对招标会实施现场监督。
三是严管重点岗位干部。市财政局对全体干部尤其是预算处、国库处、政府采购办公室及支出处室的中层干部进行引导教育,使之确立“行使权力就有廉政风险,预防腐败人人有责”的理念。同时,他们对重点岗位干部进行了轮岗交流。
在“阳光示权”上,这个局着力推进“三公”经费、部门预决算、政务“三公开”,主动接受社会各方面监督。按市政府要求,市财政局已下发通知,要求除涉及国家安全等特殊情况外,各部门应向社会公开“三公”经费预决算,让老百姓看得懂。
市财政局负责人表示,下一步,他们将按照党的十八届三中全会精神要求,加强预算编制、执行和监督,深化预算管理制度改革。
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