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税收话题的权威解答——国家税务总局局长肖捷谈四大热点
新华网北京3月30日电(记者何雨欣、侯雪静)税收话题如今已日渐成为社会关注的焦点。30日，在全国第21个税收宣传月即将启动之际，国家税务总局局长肖捷等在中国政府网就社会关注的税收热点话题进行了权威解答。
全面推广房地产评估遏制二手房“阴阳合同”避税
近一段时间，我国一些地方上调了二手房交易计税价格。记者获悉，2012年，我国将全面推广应用房地产评估技术加强二手房交易税收管理。肖捷指出，这实际上是为了遏制二手房交易通过“阴阳合同”逃避税收的现象。
肖捷介绍，近年来，一些人交易二手房时，在按实际价格签订合同的同时，还签订一个低于实际价格的假合同，作为申报纳税的依据，就是所谓的“阴阳合同”，这不仅破坏了市场秩序，也造成了国家税款的流失。
肖捷说，针对这个问题，我们与有关部门应用房地产评估技术，对二手房的交易申报价格进行评估，通过区域位置、交通条件、基础设施等因素确定计税基准价格，对申报价格明显偏低且没有正当理由的核定计税价格。
肖捷还说，前一段时间，有些地方上调了二手房交易计税价格，这些措施已经收到较好效果。举一个例子，某市税务机关在进行评估的第一个月，就有96.7%二手房交易通过评估调增了计税价格。
“另外，前一段时间，各地税务机关对40余万套二手房的交易申报价格进行了评估，纳税人对评估结果持有异议的不到1%，说明99%以上的纳税人基本上还是认可的。”肖捷介绍。
税收协定去年让企业享受税收优惠100多亿元
税收协定是两个或两个以上主权国家，为了促进跨国经济、技术交流，避免税收因素对跨国经济交往形成障碍签订的。肖捷说，去年我国通过执行税收协定，使企业享受税收优惠100多亿元。
肖捷介绍，税务部门通过完善国际税收协定安排，为企业在投资国享受税收优惠提供帮助，截至今年2月底，我国已对外签署了90多个双边税收协定和两个税收安排，基本覆盖了主要的投资来源地和对外投资目的地。
在为“走出去”企业提供税收支持方面，肖捷说，我们明确了境外税收抵免制度的适用范围和方法，对企业以实物投资出境的设备及零部件实行出口退(免)税政策，对外提供有关劳务暂免征收营业税，等等。
肖捷还介绍，此外，我们还运用双边磋商机制，为“走出去”企业解决境外税务争端提供维权服务，去年，我国通过磋商机制为纳税人消除双重征税负担32亿元，解决了多起我国企业在境外投资遇到的涉税纠纷。
绝不能在增值税和营业税起征点提高后随意调整税收定额
结构性减税、财税制度改革如今成了百姓耳熟能详的词语。去年(2011年)，我国上调了个人所得税起征点到3500元，6000万人不用再纳税。其实，跟百姓密切相关的还有一个税种，就是消费税。现如今，屡屡报道我国奢侈品、烟酒的消费税率太高，对此肖捷做了如下回答：
肖捷：现在有些商品特别是烟、酒以及贵重首饰等奢侈品，价格高有多方面的原因，国家对这些商品征收消费税，是其中一个方面。消费税不是对所有的商品都征收，而是对一些特定的商品作为特殊调节征收的一种税。
对香烟、酒、鞭炮焰火等征收消费税主要是因为他们会对人们的健康、生态环境造成危害；对贵重首饰、高档化妆品、高尔夫球、高档手表、游艇征税，是希望体现调节收入分配的意图；对小汽车和摩托车等等征税，则有助于减少能源的消耗和环境污染。
肖捷：随着经济社会发展和人民生活方式的转变，现行的消费税政策还需要不断地完善，包括消费税的征收范围、适用的税率等等，都有待于进行合理调整。
近几年，国家出台了一系列针对小微企业的优惠政策，包括提高增值税和营业税起征点，有网友担心：起征点提高后，税收定额是不是也会相应提高？
针对这一问题，肖捷说，提高起征点与税收定额是否要调整没有必然联系，我们要求税务机关不折不扣地落实好提高起征点的政策，使广大个体工商户切实享受到国家税收优惠，绝不能在提高起征点后随意调整税收定额。
肖捷介绍，近年来，我国出台了一系列扶持小微企业发展的税收优惠政策，包括对符合条件的小型微利企业减半征收企业所得税、将个体工商户增值税和营业税起征点提高到月销售额或营业额5000元到20000元和每次(日)销售额或营业额300元到500元，等等。
“据我了解，目前全国各省、自治区、直辖市和计划单列市基本都将增值税和营业税起征点提高到了月销售额或营业额的最高标准，即20000元，此外，从今年起，小微企业3年内还免征包括税务发票工本费在内的22项行政收费。”肖捷还说。
北京已提出营改增试点 具体方案未定
2012年，我国正式在上海启动营业税改征增值税改革试点。肖捷介绍，北京市已经提出实行营业税改征增值税试点，但是具体方案目前还没有定，现在正在做前期的准备。
一位网友提出，实行营业税改征增值税，对文化创意企业将会有何影响？肖捷说，营业税改征增值税是将目前征收营业税的部分行业改为征收增值税，增值税具有抵扣机制，可以避免重复征税，减轻企业税负。
肖捷介绍，如果按照上海试点的范围，文化创意企业是包含在内的，从情况看，参加试点的文化创意服务业一般纳税人当中，约有70%税负都有不同程度的下降。
“不仅如此，试点的纳税人来自外省市的订单也已经开始增加，这也表明试点相应扩大了这些企业的市场空间。可以说，试点的积极效应还是比较明显的。”肖捷还介绍。
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