下列项目中，可以实行税款优先原则的有（ ）。
A. 对于法律上有规定的无担保债权，税收优先于该无担保债权
B. 当纳税人发生的欠税在前时，税收优先于抵押债权
C. 纳税人欠税，同时被税务机关决定处以罚款时，税收优先于罚款
D. 纳税人欠税，同时被工商局处以罚款时，税款优先于罚款
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