根据有关规定，中外合作经营企业合作各方订立的合作协议、合作合同以及制度的企业章程的内容不一致时，其处理原则是（ ）。
A. 以合作协议为准
B. 以合作合同为准
C. 以企业章程为准
D. 以审批机关的认定为准
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