13.负税人是指最终负担国家征收税款的法人和自然人。
考点：第三章纳税义务人
解析：
1.负税人：最终负担国家征收税款的法人和自然人
2.扣缴义务人：在经营活动中负有代扣税款并向国库缴纳义务的企业或单位（公司代扣员工个人所得税）
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