国家发展和改革委员会关于铁路产业投资基金筹备的批复
铁道部:
报来《关于设立中国铁路产业投资基金的函》(铁财函[2009]391号)及《关于补充报送中国铁路产业投资基金设立方案的函》(铁财函[2010]200号)收悉。根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号),经研究,现批复如下:
一、同意开展设立铁路产业投资基金的筹备工作。
二、同意开展设立铁路产业投资基金管理机构的筹备工作。
三、铁路产业投资基金管理机构注册登记后,可以私募方式向工商企业、投资机构、银行、社保基金、保险公司等机构投资者募集资金。
四、请你部落实引导民间资本投资铁路产业投资基金保障措施,按照市场化、商业化原则组织有关发起人,抓紧制定铁路产业投资基金管理机构及铁路产业投资基金组建方案报我委。
附件:关于合法合规开展募集产业(股权)投资基金的工作指引
产业(股权)投资基金发起人或产业(股权)投资基金管理机构,募集基金须遵守以下规定:
一、募集资金只能以私募方式向特定对象募集,不得通过媒体(包括本公司网站)发布公告、在社区张贴布告、向社会散发传单、发送手机短信或通过举办研讨会、讲座及其他公开或变相公开方式(包括在商业银行、证券公司、信托投资公司等机构的柜台投放招募说明书等形式),直接或间接向不特定对象进行推介。
二、只能向机构投资者募集资金,不得向自然人募集资金。
三、不得接受投资者以不明来源或非法资金认缴产业(股权)投资基金的投资资本,且每个投资者的认缴金额不低于1000万元人民币。
四、投资者人数符合法律法规要求,且不得接受多个投资者委托某一个投资者认缴产业(股权)投资基金的投资。以有限责任公司、有限合伙形式设立产业(股权)投资基金的,投资者人数不得超过50人;以股份有限公司形式设立产业(股权)投资基金的,投资者人数不得超过200人。
五、不得以任何方式向投资者承诺确保收回投资本金或获得固定收益,须向投资者充分揭示投资风险及可能的投资损失。
六、所有投资者均应以货币形式出资。
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力促进中心等专业化机构服务民生科技产业,开展民生科技信息咨询和专业培训。公益类研发机构要深入基层、民众和特殊群体,了解民生需求,开展科技服务。
五、营造加快民生科技发展的良好环境
加快发展民生科技是事关经济社会可持续发展的一项紧迫而长期的重要任务,各级科技主管部门和广大科技工作者要增强紧迫感、责任感,积极进取,努力创造条件,保障民生科技事业健康发展。
要加强对民生科技工作的领导。各级科技行政主管部门要高度重视民生科技,把发展民生科技作为中心任务之一,加强对民生科技工作的组织领导。基层科技主管部门要根据当地实际,因地制宜,开拓创新,把民生科技成果转化和服务作为重要任务,真抓实干。要加强管理队伍建设,在人员和机构支撑方面要给予支持。要把加快发展民生科技作为部际会商和省部会商的重要主题,凝炼目标、明确任务、共同推进。
要切实加大对民生科技的投入。积极贯彻落实公共财政政策,加大对民生领域的科技投入。加强各类科技计划对民生科技研究开发的支持,逐步提高资源配置份额。政策引导类科技计划要进一步加强民生科技成果转化和应用示范,促进产业化。加大对民生科技应用示范、用户工程、新产品推广应用的财政支持力度,落实和完善采购首台(套)民生科技产品的补偿机制。积极引导各种社会资源和民间力量支持民生科技事业。积极鼓励各种创业投资机构、担保机构及民间资本支持民生科技产业。把发展民生科技相关产业作为科技和金融结合工作的重要支持方向。制定更加积极的扶持政策,进一步支持社会福利型企业的发展和民生科技产品的开发。
要积极推进民生科技国际合作。各级科技主管部门要把民生科技作为重要领域,积极开展国际交流和合作。深化气候变化、能源环保、粮食安全、重大疾病防控等全球性问题的国际科技合作。注重学习国际先进经验,支持科研院所和企业“走出去、请进来”,加强国外先进技术的引进消化吸收再创新。以推动先进技术转移和推广应用为重点,加强对发展中国家援助与合作。
要加强民生科技的科普宣传和社会服务。通过各类媒体,开展远程人员培训、科普宣传、成果推广等多种形式的活动,提升社会对民生科技认知水平。大力开展民生科普、民生科技帮扶、救助活动,让人民群众切实感受到科技的实惠与便利。
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