邓力平连续第十五次出席全国“两会”了。作为国内财税领域的资深学者，他围绕“稳中求进、积极财政政策、结构性减税、税制改革”这四个“关键词”，阐述了自己对做好今年税收工作的理解和建议。

 

　　谈到“稳中求进”，邓力平说，未来10年是我国的重要战略机遇期，要实现“建设一个更高水平的惠及十几亿人口的小康社会”的目标，就必须要保持经济长期平稳较快发展和经济社会协调发展。在此背景下理解“稳中求进”的主要内涵，就是要坚持“稳是前提、进是目标，一切工作包括税收工作，都要服从和服务于上述原则。”他表示，“去年以来税务部门做得很好，今年还要服务于这个大局。”

 

　　“稳中求进”包含着对“稳政策”的要求，邓力平认为，其中最重要的一点就是继续实施积极的财政政策。他说，自国际金融危机爆发以来，我国实行积极的财政政策已3年多了，效果很好，内容也在不断进行着与时俱进的调整，这其中也包括了税收政策的运用在内。在他看来，国家实施积极财政政策的目标主要在于应对经济下滑和物价上涨的压力，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、抓改革、促和谐更好结合起来。“对于税务部门来说，今年要特别注重在这个基调中继续发扬和加强好的做法。主要做好两件事，一是要执行好结构性减税政策，二是要进一步深化税制改革。”他说。

 

　　“结构性减税应包含四个方面内涵，一是有利于经济结构调整，二是有利于税制结构优化，三是‘减税是大方向，减税是主流，减税是关键’，四是结构性减税是有增有减、减大于增。”邓力平代表认为，从今年情况来看，预计减税的量会有所增加，这一方面缘于财政承受能力的增强，另一方面是因为去年以来税制改革中减税因素的体现（如个税减税的翘尾因素，以及小微企业营业税增值税起征点提高、所得税优惠期延长）。他说：“结构性减税要突出重点，当前重点关注小微企业。但包括大中企业在内的国家各个经济行为主体，都应该从结构性减税政策中受益。”

 

　　“税制改革是税收服务大局重要的体制基础。”邓力平认为，可以在税收、发展、改革的背景下来把握现阶段税制改革的内涵。税收、发展、改革的内在关系就是：服务发展始终是税收*9要务；现有税制框架基本符合市场经济要求，不宜做太大改动；税制的进一步改革始终是税收事业发展的动力。去年我国采取的一系列税制改革措施都是为了服务经济发展，都是在现有体制下的调整与优化，而不是另起炉灶。他特别提醒说，税制改革必须服从和服务于国家改革发展大局，“税制改革要深化，但*4不要单兵突击，而要瞻前顾后、综合协调，和整个国家改革的步骤相对应。力争做到社会能接受、经济能承受，国家财政也能负担。总之，不因某些税种的改革而影响到经济和社会的稳定。”

 

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