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据《河南法制报》2014年11月20日报道(记者 赵显 通讯员 刘木生 司东伟):2013年以来,省国税局认真落实税务总局关于“两个减负”、“三个服务”的一系列措施,创新五项机制,以风险管理为核心,完善税收征管体系,实现了办税流程不断优化、基层和纳税人负担大幅减轻、税收后续管理持续加强。今年1至10月份,全省国税系统共开展税收风险应对17679户次,补缴税款34.9亿元。
按照“集中分析、统一扎口、分类推送、协同互动”的原则,开展税收风险分析识别和应对,降低税收流失,引导纳税遵从。该局成立省、市、县三级共211个税收风险管理机构;按照“统一分析、分类应对”的原则,建立风险推送机制,高风险的实施税务稽查,中风险的开展纳税评估,低风险的进行核查或提醒;着力提高数据质量,建立数据管理机制,将数据质量管理工作常态化、制度化完善税收风险监控分析平台,已具备存储外部采集信息等功能,强化了技术支撑。
用专门的机构、专门的职责、专门的人员管专门的事,力求以最小的成本管住管好税源,实现管理效益*5化。该局按照纳税人经营规模和纳税能力,把税源合理划分为重点税源、一般税源和小型税源,对不同税源实行分类管理;对聚集程度高、生产经营关联性强、收入规模较大的行业税源及部分复杂业务,打破分局属地管理界限,实行行业管理;对小微企业、个体工商户等小型税源根据纳税人分布状况,分片或分市场、分区域进行集约化管理。
对个体工商户实行“按季申报、按年调整、报缴合一、银行扣税”的征管方式。该局今年上半年全省17.02万户的个体征税户全面实行“按季申报”,节省纳税人到办税服务厅缴税62万户次;实现个体税收收入20.37亿元,同比增长5.79%,到今年7月份全省近5000户个体双定户成功完成了网上缴税,实现了个体纳税人网上申报、通过任意银联卡网上缴税、网上打印完税证等功能,解决了签订三方协议、固定账户缴税等问题,基本实现纳税人足不出户就可以自主完成缴税事宜。
针对纳税人对发票使用反映强烈的突出问题,以简政放权为导向实现机制创新。该局将普通发票票种核定及用量调整为即办事项,有条件地放宽发票供应量。今年上半年,全省办税服务厅核定普通发票票种14.6万次,领用量调增18.2万户,单月发票领取次数超两次的户数呈逐月递减的态势;网络发票稳步增加,票种结构得到优化。目前网络发票用户达到20.68万户,占普通发票用户42.8万户的48.32%,有效地缓解了办税服务厅压力。
“勇于革自己的命,放自己的权,让自己的利”,在优化服务中吹暖“便民春风”。该局按照减少审批、下放权限、简化程序、扩大即办的思路,对277项纳税人涉税事项的操作规程进行梳理优化,确定即办类事项225项,占涉税事项总数的81.23%,流转类事项52项,占涉税事项总数的18.77%,减少106个办税环节,压缩办税时限967个工作日;在纳税人网上申报、抄报税、认证、缴税、凭证打印等网上申报纳税一体化基础上,进一步扩大纳税人网上办税业务的覆盖范围;推行“同城通办”,搞好服务组合,构建跨区通办、一窗全办、免填单立即办、网上自办的办税服务新格局等。
据了解,下一步,该局将大力推进县级税务机关纳税服务规范的落实,积极探索实施电子税务登记、电子发票,推进“三证合一”,创新税收征管档案资料电子化管理方式,完善税收风险管理监控平台,不断提高税收服务能力和税源管控水平。
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