经济社会的发展赋予了会计工作新的历史使命，会计管理工作更要脚踏实地积极投入到各项会计事业改革中来。

 

五方面着力做好会计管理工作

 

“十三五”期间，天津市会计管理工作将坚持依法治理、坚持服务大局、坚持开放合作、坚持人才优先、坚持理论先导。

 

“这就需要做好各方面的工作。”天津市财政局副局长吴丽祥说，要宣传贯彻国家会计法律法规和统一的会计制度，把会计工作纳入法治化、规范化轨道，依法依规推进会计改革与发展，夯实经济社会发展的会计法治基础。要紧紧围绕中央对天津的“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”功能定位，强化会计服务理念，创新会计服务方式，加强管理会计、内部控制、会计信息化建设，以会计工作转型推进经济结构转型升级。

 

此外，天津还要依托自由贸易试验区推进会计服务市场有序开放，支持会计服务贸易加快发展，强化与京冀两地会计交流合作，研究京津冀会计协同发展框架，形成合作共赢良性机制。

 

天津市会计领军人才选拔培养工作自2012年正式启动以来，成效显著。“不少用人单位把拥有会计领军人才作为一项荣誉，有些单位还以制度化的措施进行激励。领军人才在全市经济社会发展中的作用和贡献也在不断扩大。”吴丽祥说，今后一段时期，天津市还应继续从规模、类别、结构等方面优化、壮大会计领军人才队伍。

 

吴丽祥说，今后要着力做好会计人才队伍建设，抓好会计领军人才培养和总会计师素质提升工程培训，鼓励会计人员参加会计专业技术资格、注册会计师等相关考试，做优会计人才结构，为经济社会发展提供有力的会计人才支撑。要紧跟经济社会发展热点、重点、难点，依托会计学会、高等院校组织会计理论先导研究，形成学术氛围，推动成果转化，为经济社会改革发展问题提供会计良药。

 

天津市财政局会计处处长栗庆林也表示，“十三五”期间，天津市会计管理工作将贯彻落实国家会计体系，增强会计工作对天津经济社会发展的基础性作用，基本实现会计工作法制化、信息化、现代化。

 

重视内部控制建设推进政府会计改革

 

“此前，财政部发布了《政府会计准则——基本准则》，政府层面、行政单位和事业单位的会计工作将由同一套准则予以规范，相信政府会计准则、政府会计制度、政府财务制度、资产管理制度、绩效考核制度等一系列制度都将陆续出台和更新。”吴丽祥说。

 

推行政府会计改革，对于政府部门来说，离不开内部控制规范建设。财政部已出台《行政事业单位内部控制规范（试行）》和《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，天津市财政局和天津市审计局也联合发出通知，对全面推进全市的内部控制建设阶段性工作提出了明确要求，要求各行政事业单位于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作，并于2017年组织评价和验收。

 

吴丽祥介绍说，在今后的一段时期内，天津市的各行政事业单位应以政府会计改革为契机，进一步重视和加强单位内部控制建设，使之成为管控运营风险、提高会计信息质量、保证资产安全完整的“防火墙”，为政府会计改革保驾护航。

 

在组织实施方面，吴丽祥说，各单位[*{a}*]需要高度重视，并注意把握内控建设的两个要素：一是要设置内部控制职能部门或者确定内部控制牵头部门，并确保其拥有较强的独立性，注重实施效果，使内控设计和实施不流于形式；二是要坚持问题导向的基本原则，针对内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是涉及内部权力集中的财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域和关键岗位，合理配置权责，细化流程，明确关键控制节点和风险评估要求，提高内部控制的针对性和有效性。

 

深化“放管服”改革推动会计服务业创新发展

 

不久前发布的《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，要提高会计服务业专业化、规模化、网络化水平，要加快扩大开放、激发发展活力，这明确了会计服务业发展方向。

 

“天津市财政局姚来英局长非常重视会计服务业发展，将推动会计师事务所发展列为今年亲自主抓的工作内容之一。”栗庆林说，天津市财政局组建了专题调研小组，对会计服务行业发展情况开展了广泛、深入的实地调研。

 

政府部门应当推进“管放服”改革，加快转变政府职能，厘清政府与市场的边界，协同推进简政放权。

 

“天津市财政局及有关监管部门应当优化会计师事务所监管体制，推动分类监管和联合监管，形成监管合力，提升监管效能，让失信机构出清，让守信机构发展。”吴丽祥说，要推进会计服务招投标制度改革政府部门通过出台硬措施，打出组合拳，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，在引导发展、市场监管、公共服务和秩序维护等方面更好地发挥政府作用，有效促进会计服务市场建设。

 

对于行业协会，吴丽祥认为，应当加强行业人才体系和治理能力建设，切实履行好在[*{c}*]行业发展、反映行业诉求、承接政府职能、参与市场治理等方面的责任和义务，加强协会服务行业能力建设，组织涉及行业战略核心利益问题等理论研究，破解行业发展瓶颈。“要开发专业服务市场需求，持续拓展注册会计师的业务领域；丰富行业专业服务品种，完善会计服务交易机制，开展事务所品牌建设，优化价格形成机制，提高会计专业服务业在市场经济中的职业地位和行业价值。”吴丽祥说，与此同时，会计师事务所应当通过提供高质量的信息和更多传统审计之外的管理咨询服务在新经济领域、新产业的培育、发展与升级过程中发挥重要的支持作用，创新服务内容和方式等。